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绿色消费为经济转型升级提供新动能

2019/8/28 9:05:21点击:
    中国政法大学绿色发展战略研究院院长 侯佳儒
    推动形成绿色发展方式和生活方式是贯彻新发展理念的必然要求,而要推动绿色发展方式和生活方式,就需要倡导推广绿色消费。何为 “绿色消费”?“绿色消费”与 “绿色发展”是何关系?在当前阶段,应当如何推进 “绿色消费”?是值得深思的问题。
    不宜简单化理解
    目前对绿色消费存在一种流于形式或止于片面的简单化理解,多在社会个体层面,将绿色消费视为社会成员应予追求的消费观念和消费习惯。但是, “绿色消费”的内涵远不止于此。
    一方面,绿色消费是一种 “消费观”,是基于对商品的生产、流通与消费各环节的通盘考量而提出的一种消费观,也是对经济学思想史上的 “节俭消费观”"奢靡消费观"和"适度消费观"的总结、回顾和反思后所形成的一种消费观。这种消费观的形成,是基于一种宏观的时空视角,而非针对微观个体的生活习惯。
    另一方面,绿色消费又是一种 “政策观”。推广绿色消费是推动绿色发展方式和生活方式的一项重点任务。那么,绿色消费就是贯彻落实绿色发展的一种政策安排,一种制度规划,它是对既有 “生产——消费模式”的一种扬弃。
    在这种宏观的 “消费观”和 “政策观”视角下,绿色消费的内涵应界定为文明消费、适度消费、合理消费、环境友好消费。事实上,这种做法也符合国际上对绿色消费的认识。通常国际上判断绿色消费有三个标准:一是消费者在消费过程中会选择未被污染或对公众健康友好的绿色产品;二是在消费过程中注重对废弃物的处置,三是消费者的消费观念崇尚自然、追求健康,在追求生活舒适的同时,注重环保、节约资源和能源,实现可持续消费。这种国际上对绿色消费的认识,就是立足商品的生产、流通、消费的整个过程,从而提出一系列应对性的政策措施。
    绿色发展必由之路
    推行绿色消费,是推动绿色发展的题中之义。绿色发展战略的实施,意味着构建人类社会大厦的 “物质——技术基础”发生质变,会造成人类生存变量的增加和复杂化,也必然会引起我们每个人的生存方式、生产方式、生活方式的根本变革——消费领域绝无例外, “绿色消费”应运而生。
    推行绿色消费,是推动绿色发展的必由之路。消费与生产构成经济活动的主要过程,生产是为了消费,消费反过来促进生产,二者互为前提,相辅相成。绿色生产与绿色消费也紧密相连。绿色消费在很大程度上要依托绿色产品的供给,绿色产品的供给又源自绿色的生产过程。
    绿色消费是整个经济活动的终端,发展最终将以消费来体现。通过推行绿色消费,倒逼绿色生产,就是在推进绿色发展,绿色发展就是要求勤俭节约、减少损失浪费、选择高效环保的产品和服务,降低消费过程中的资源消耗和污染物排放。
    在当前条件下,消费已经成为拉动经济发展的重要引擎。数据显示,从2015年开始,消费对GDP增长的贡献率基本保持在60%以上;同时,代表消费发展水平的第三产业快速增长,从2015年开始,其增加值占GDP比重超过50%。在这种背景下,绿色消费能为经济转型升级提供新动能。顺应消费升级趋势,大力促进绿色消费,能为我国经济发展培育新的增长点,开辟出绿色发展的新境界。
    需要制度保障
    推动绿色发展,建设生态文明,重在建章立制。要使绿色消费真正成为全社会的行动,就必须有切实的法律政策为绿色消费提供制度性的保障。绿色消费虽始于消费者自觉,但绿色消费的落实却不能仅靠消费者自觉。
    我国绿色消费刚刚兴起,有关绿色消费的法律政策还不健全,目前应着力解决三个问题:
    一是将绿色消费纳入国家推动生态文明建设和环境保护工作的重要议事日程,着手顶层设计,全面统筹规划有关绿色消费的法律政策问题。
    二是要树立建设 “绿色消费社会”的目标,坚持政府、企业和社会实行多元共治的理念,通过建立、健全绿色消费的政策、法律法规,明确政府、企业、社会和消费者等多元主体的权利、义务、责任。在法律政策的制定上,要教化与惩戒并重、激励措施与约束措施并重、强制性规定与引导性规范并重。
    三是要全面关照产品的生产、流通和消费各个环节,切实贯彻绿色生产、绿色流通、绿色消费。在生产环节,完善产品环境标准,提高产品市场准入门槛,从生产领域源头减少环境不友好型产品的生产;在流通环节,市场监管执法部门加强对环境不友好型商品的打击;在消费环节,切实保障消费者的绿色消费权益。
    除了运用法律政策手段,政府还可以采取税收减免、补贴以及绿色金融等经济手段,通过撬动市场来扶持绿色产业壮大,提升绿色产业竞争力,从而做大绿色消费品的市场,同时充分发挥媒体的监督功能,为绿色消费法律政策的实施打造良好的舆论环境。